为（wéi）贯彻落实《国务院（yuàn）办公厅关于促（cù）进（jìn）家政服务业提质扩容的意见（jiàn）》（国办发〔2019〕30号），推（tuī）动我省家政服（fú）务业提质扩容（róng）、高质量发展，现（xiàn）结合我省（shěng）实际，制定（dìng）本行动方（fāng）案（àn）。

一、总（zǒng）体要求

（一）指（zhǐ）导思想（xiǎng）

坚持以（yǐ）习近（jìn）平新时代中（zhōng）国特色社会主义思想为指导，全面（miàn）贯彻党的十（shí）九大和十九届二中、三中、四中、五中全（quán）会精神，深入贯彻习近平总（zǒng）书记视察江西重要讲话精神，以满足人民日（rì）益增长的美（měi）好生活（huó）需要为根本目的，全面（miàn）落实国（guó）家促进家政服务业提质扩（kuò）容的各项政策（cè），以发展（zhǎn）员工制家（jiā）政企（qǐ）业、推动家政进社区为依（yī）托，以提升从业人员（yuán）素质、激发市场主体活力、优化家政企业发展环（huán）境三大（dà）行动为抓手，以加大财政金融支持、完（wán）善公共（gòng）服务政策（cè）为（wéi）保障，着力提高行业（yè）发展（zhǎn）水（shuǐ）平，增强有（yǒu）效供给能力，不断增强人民群众获得感、幸福感。

（二）主要（yào）原则

——聚（jù）焦重（chóng）点（diǎn），突破难点（diǎn）。坚（jiān）持问题导向，加快补齐（qí）我省家政服务人才（cái）短缺、成本（běn）较高、监督薄弱等短板弱项，解（jiě）决“找不到（dào）、买不起、用不好”等问题（tí）。

——市场主体，政府（fǔ）引导。坚持市场（chǎng）导向，充分发挥企业主体作用，培育壮大龙头（tóu）企业，打造家政（zhèng）服务的“江西品（pǐn）牌”。强化政（zhèng）府规范（fàn）引导、统筹协调和政策（cè）支持（chí），营（yíng）造良好发展环境，促进家政（zhèng）服务业规范有序（xù）健康发展（zhǎn）。

——省级推动，市县主（zhǔ）抓。坚持目（mù）标导（dǎo）向，构建省级统筹、省市县联动的工作推（tuī）进机制，确保各项工作目标明确、措施具体（tǐ）、责任（rèn）落实，推动工作取得实效。

（三）发展（zhǎn）目标（biāo）

力争通过2年左右（yòu）时间的努力，到（dào）2022年底我省家政服务发展水平明显提升，基本满（mǎn）足人民群众（zhòng）多元（yuán）化、多（duō）层次需求。

——产业规（guī）模快速增（zēng）长。全省（shěng）各类（lèi）家政服务机（jī）构达到2000家（jiā），从业人员达（dá）到60万人。

——培训体（tǐ）系建立健全。全省家政培训基（jī）地达到100家以上，实现所（suǒ）有设区市（shì）家政服务培训（xùn）能力全覆盖，累计培训人员30万人次。

——服务质量全面提升。行业（yè）信息（xī）化、标准化、专业化（huà）水（shuǐ）平和从业人员综（zōng）合（hé）素质大幅提升，全省员工制家政企业占比（bǐ）大（dà）幅提高。

二、重点（diǎn）任务

（一）从业人员素质提升行（háng）动

1.支持院校（xiào）开展家政服务专业教育。在2所（suǒ）以上本科高校和10所以上职业院校（含技工院校，下同）开（kāi）设家政服务相关专业，持续增加专（zhuān）业招生计划，扩大高职单招和免试（shì）入学的（de）学生规模（mó）。鼓励符（fú）合条件的院校开展家政、养老、育幼等社会服（fú）务领域“1+X”证书（shū）制度试点（diǎn）。组织2家左右职业院校、民办职（zhí）业技（jì）能培（péi）训（xùn）机构（gòu）和企业（yè）引（yǐn）进国际先进（jìn）课程（chéng）设计（jì）和教学管理体系，根据国家（jiā）职业技能标准（zhǔn）编写教（jiāo）学（xué）、培训大纲，开发职业培训教材和培训包。支（zhī）持符合（hé）条件的家政服务类（lèi）企业或组织面向社会开展职业（yè）技能等级认（rèn）定。（省教育厅（tīng）、省人力资（zī）源社会保（bǎo）障厅、省商务厅按职（zhí）责分工负（fù）责（zé））

2.推进家政企业产教融（róng）合发展（zhǎn）。支持符合条件的（de）企业举办家政服务类职业院（yuàn）校，将家政（zhèng）服（fú）务列为职业教（jiāo）育校企（qǐ）合作（zuò）优先领域（yù），培（péi）育3家（jiā）产教（jiāo）融合型家政（zhèng）企业；支（zhī）持（chí）企业和院校组建（jiàn）职业教育集（jí）团，推（tuī）动5个左右校企（qǐ）合作项目。对符合条件的家政（zhèng）类产教融合（hé）校企合作项目（mù），优先纳入中央预（yù）算内投资支持范（fàn）围。（省教育（yù）厅、省人力资源社会保障厅、省发（fā）展（zhǎn）改革委（wěi）、省商（shāng）务厅等按职（zhí）责分工（gōng）负责，各设区（qū）市（shì）人民政府（fǔ）负责）

3.持续推动家政服务业（yè）职（zhí）业技能培训。统筹推进各（gè）类（lèi）家（jiā）政职业技能（néng）培训，支持（chí）各（gè）地加（jiā）快家政产教融合、人才培（péi）训等实训（xùn）基地（dì）和家（jiā）政服务（wù）高技能人才培（péi）训基地（dì）建设（shè），推动家（jiā）政服（fú）务（wù）人员培训基（jī）础（chǔ）能（néng）力提升，全面提升家政服（fú）务业从业人员职（zhí）业技能水（shuǐ）平。组织（zhī）开（kāi）展专（zhuān）题培训、商务人才培训（xùn）和选派教师国外培训，提升家政（zhèng）服务管（guǎn）理人员专业素质（zhì）和（hé）院校师资水（shuǐ）平。对新上岗家政服务人员开展岗前培（péi）训，在岗（gǎng）家政服务人员每两年至（zhì）少（shǎo）得到1次“回炉”培训。（省商务厅（tīng）、省发展（zhǎn）改革委、省（shěng）人力资源社会保障厅（tīng）、省教育厅、省总工（gōng）会、省妇联等按职责（zé）分工负责）

（二）市（shì）场主体活力激（jī）发行动

4.大力发展（zhǎn）员（yuán）工制家政企业。各（gè）地要设立（lì）审批绿色通道，简化（huà）企业举（jǔ）办家政服（fú）务类职业院校等（děng）申报程序（xù）。推动企业与互联网（wǎng）平台公司深化合（hé）作，不断扩大辐射范围、提升服务效率。着力发展（zhǎn）员工制家政（zhèng）企业，指（zhǐ）导企业灵活确定（dìng）从业人员工（gōng）时，根据用工方式参加（jiā）相应社会保险。培育遴选10家左右省级重点联系（xì）员工制家政龙头（tóu）企（qǐ）业，为全行业起到示范（fàn）引领作（zuò）用。鼓（gǔ）励双创基地孵化员工制家政企业，引导员工（gōng）制家政龙头企业全产业链发展（zhǎn），促进（jìn）大学生、退役军人、下岗工人等在家政、养老（lǎo）、育幼等领（lǐng）域创新创业，引（yǐn）导大学生、退（tuì）役军人创业团队（duì）与龙头家政（zhèng）企业开展合作。（省发展改革委（wěi）、省商务厅（tīng）、省教育（yù）厅、省民政厅、省（shěng）人力资源社（shè）会保障厅、省（shěng）退役军人事务厅（tīng）、团省委等（děng）按（àn）职责分（fèn）工（gōng）负责（zé），各（gè）设区市人民政府负责（zé））

5.推进（jìn）家政服务进（jìn）社（shè）区。推动家政（zhèng）服务、社（shè）区便民服务、社区公共服务及社区治（zhì）理融合发展。鼓励家（jiā）政服（fú）务网点建设与居家（jiā）养老（lǎo）社区服务（wù）网络、社区（qū）卫生室等综合社区服（fú）务（wù）设施建（jiàn）设相（xiàng）结合，促进家政服务社区网点数量大幅增长。（省发展改（gǎi）革委、省（shěng）商务厅、省民政厅、省教育（yù）厅、省自然（rán）资源（yuán）厅、省住（zhù）房城乡（xiāng）建设（shè）厅、省卫生健康委（wěi）等（děng）按职（zhí）责分工（gōng）负责，各设（shè）区市人民政府负责（zé））

6.积极开展“领跑者（zhě）”行动。遴选培育家政服务业（yè）提质（zhì）扩容“领跑者（zhě）”城市，组织开展省级家政服务业提质扩容试点示范，打造一（yī）批国家和省级示范（fàn）城市。（省发展改革委、省商务厅、省财政（zhèng）厅（tīng）按职责分工负责，各设区市人民政府负责）

（三）发展（zhǎn）环（huán）境优化行动

7.开（kāi）展（zhǎn）信（xìn）用建设专项行动。积极开（kāi）展家政服务领域信用建设专项行动（dòng），组织（zhī）开展“诚信家政建设（shè）万（wàn）里行”活动。依托全国信用（yòng）信息共享平台，全量归（guī）集家政企业、从业人员、消费者的基础信（xìn）息和（hé）信用信息。加大家政企（qǐ）业和从业人员信息录入（rù）力度，建立完善信用记录（lù）和信用档（dàng）案。推行家（jiā）政服务人员持证（zhèng）上岗制度（dù），逐步为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门（mén）服务证”，依托江西省（shěng）公共信用信息平台实施信用（yòng）监管。（省商务厅（tīng）、省发展改（gǎi）革委、省人力（lì）资源社会保障厅、省市场（chǎng）监管（guǎn）局（jú）等按职责分工负责，各设区市人民政府负责）

8.优化（huà）家政（zhèng）服务信用信息服务。依托家政服务信用（yòng）信息等（děng）共享服（fú）务平台,依法依规向家政（zhèng）企业反馈家政从（cóng）业人员身份验证及背景（jǐng）核（hé）查信息。可依法依规为（wéi）家政服务（wù）消费者（zhě）提供家政企业和从业人员信用核查服务，实现消费者可（kě）通过家（jiā）政信（xìn）用信息平台APP，查询家政企业信用记录，核查家（jiā）政服务从业人员信用信息。（省商务厅、省发展改革委、省（shěng）公安（ān）厅等按职责分工负（fù）责）

9.加大守信联合（hé）激励和失信联合惩（chéng）戒力（lì）度。对家政服（fú）务企业（yè）和（hé）从业人员实施信用评价（jià）和（hé）信用分（fèn）级（jí）分类监管（guǎn），对信（xìn）用等级较高的企业减少监管（guǎn）频次，在（zài）租赁、税收等领域提（tí）供优惠和便民服务，鼓励商业银行优先提供无抵押、无（wú）担保的小额贷款；实（shí）施家政服务（wù）业信用信（xìn）息平台嵌入江西（xī）省公（gōng）共信用信息（xī）平（píng）台、国家（jiā）企业信用信息公示（shì）系统(江西（xī）)，对在家政服务过（guò）程中存在（zài）违法违（wéi）规和严重失（shī）信行为（wéi）的家政企业及从业（yè）人员实（shí）行联合（hé）惩戒。（省商务厅、省市（shì）场监管（guǎn）局、省发展改革委、江西银保（bǎo）监局按职责分工负责）

10.健全家政服（fú）务标准体系。围绕家政电商、家政（zhèng）教育、家政培训、家政服务等业态，开（kāi）展相关标准和规范研究，分类制（zhì）定一批家政服务标准。实施团（tuán）体标准和企业标准自我声明（míng）公开制度，加（jiā）快家（jiā）政服务业标（biāo）准化试（shì）点示范建设。（省（shěng）商务厅、省市场（chǎng）监管局、省人（rén）力资源社会保障厅等按职责分（fèn）工负责）

11.建立家（jiā）政服务质量评价制度（dù）。推广使用家政服务合同示范文本，明确家政企业（yè）应与消费者签订家政服务协议（yì），公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单（dān）和服务要求（qiú）。开展家（jiā）政服务质（zhì）量监测，组织有关单位完善和开发顾客满意度、品牌价值等监测指（zhǐ）标，形成监测报（bào）告。发挥行（háng）业协会、消费（fèi）者权益保（bǎo）护组织（zhī）等作用，畅（chàng）通“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道，建立家（jiā）政服务纠纷（fēn）调解机（jī）制。（省商务厅、省人力资源（yuán）社会保障厅、省市场监管局、省民政（zhèng）厅等按职责分（fèn）工负责）

三（sān）、保障措施

（一）加大财税金（jīn）融支持

12.落实各项税收优惠政策。落（luò）实《财政部 税务总（zǒng）局关（guān）于实（shí）施小（xiǎo）微企业普惠性税收减免政策（cè）的（de）通知（zhī）》（财税〔2019〕13号）、《国家税务总局关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问（wèn）题的（de）公（gōng）告》（国（guó）家税务总局公告2019年第2号）等相关（guān）文件要求,对符（fú）合条件的小微（wēi）家（jiā）政企（qǐ）业给予（yǔ）相应扶持（chí）。落实财政（zhèng）部等6部委印发的《关于养老、托（tuō）育、家政等社（shè）区家（jiā）庭服务业税费（fèi）优（yōu）惠政策的（de）公告（gào）》（财政部（bù）公告2019年第76号）及（jí）国家（jiā）增（zēng）值税加计（jì）抵减（jiǎn）等政策。（省财政厅、省税务局、省商务厅、省民政厅、省卫生（shēng）健康委、省发展改革委按职（zhí）责分工负（fù）责）

13.强化财政补贴支（zhī）持。积极（jí）争取中央政（zhèng）策和资金,统筹利用现有财政资金渠道（dào）,支持全省家政服务（wù）业发展。支持有条件（jiàn）的（de）市县对为员工（gōng）购（gòu）买雇主责任、意外伤害（hài）、职业责任等（děng）保（bǎo）险的（de）企业给（gěi）予补贴（tiē）。将家政（zhèng）服务纳（nà）入（rù）职（zhí）业技能提升行（háng）动（dòng）工作范畴，并把灵（líng）活就业家政服务人员纳（nà）入培训补贴范围。各地要（yào）加大筹资力度，积极使用就业（yè）补助（zhù）资金、地方人才经费和行业产业发（fā）展经费等支持家政（zhèng）服务（wù）培训。对招用就业（yè）困难人员或毕业年度高校（xiào）毕业生并（bìng）缴纳社会保险费的企业，按（àn）规定（dìng）予以社保（bǎo）补贴。对不裁员或少裁员的员工制（zhì）家（jiā）政企业可按规定返还失业保险（xiǎn）费（fèi）。（省财政厅、省发（fā）展改革委、省商务厅、省人力资（zī）源社会保障厅按（àn）职责分工负（fù）责，各（gè）设区市人民政府负责）

14.开展家政服务“信（xìn）易贷”试（shì）点（diǎn）。依托（tuō）江西省公共信用信息（xī）平台、家政服务业信用（yòng）信息平台（tái），开展家政服（fú）务“信易贷”试点（diǎn），引导（dǎo）和鼓（gǔ）励商业银行在市场化和商（shāng）业自愿的（de）前提下为信（xìn）用状况良好且符合条件的家政企业提供（gòng）无抵押、无担保的信用（yòng）贷款（kuǎn）。（省商（shāng）务（wù）厅、省发（fā）展改革委、省财政厅、人行南昌中心支行、江西银保监局（jú）、建行江西分行等按职责分工负责）

（二）完善公共服务政（zhèng）策

15.维护（hù）家政从（cóng）业（yè）人员（yuán）合法权益。完善（shàn）家政从业人（rén）员维（wéi）权服务机制，保障服务机制，保障其合法权（quán）益，促进实现体面劳动。最大限（xiàn）度把家政从（cóng）业人（rén）员组织到工会中，探索适合家（jiā）政从业人员特点的入会形式（shì）、入会方式和工（gōng）作平台。（省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监（jiān）管局、省司法厅、省总工会等按职责分工负责（zé））

16.改善家政从业人员居住条件。各地应将符合（hé）条件的（de）家政从业人员纳入公租房保障范围，通过实物配租（zū）或租赁补贴方式（shì）提供住房（fáng）保障（zhàng）。支（zhī）持各地采取多（duō）种（zhǒng）方式帮助解（jiě）决家政从业人（rén）员改善居住条件的需求。（省住房城乡建设（shè）厅、省财政厅等按职责分（fèn）工负责，各设（shè）区（qū）市人民政府负责）

17.健全体检服务体系。细化实施（shī）家政服务人（rén）员（yuán）体检项目和（hé）标准。加强家政（zhèng）服务（wù）人（rén）员体（tǐ）检（jiǎn）工作管理，督（dū）促医疗机构明示收（shōu）费标（biāo）准，做（zuò）好体检记录和体检结果管理（lǐ）。鼓励家政服务企业建（jiàn）立（lì）家（jiā）政服务人员（yuán）授（shòu）权（quán）管理制度。家政服务人（rén）员授权家（jiā）政服务企业，由家政服务企业统一向（xiàng）医疗机（jī）构获取体检结果，并依据（jù）家政服务人员的（de）授权提供给（gěi）服务对象。（省卫生健康委、省商务厅（tīng）等按职责分工负责）

18.畅通（tōng）家政（zhèng）从业人（rén）员职业发（fā）展路（lù）径。引导家政企业将（jiāng）员工学历、技能水平（píng）与（yǔ）工资收入、福利待遇、岗（gǎng）位晋升等（děng）挂钩。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等（děng）多种渠道提升学历层次。（省人力资源（yuán）社会保障厅、省（shěng）教育（yù）厅、省商务厅（tīng）等（děng）按职责（zé）分（fèn）工负责，各设区（qū）市人民政府负责）

19.表（biǎo）彰激励（lì）优秀家政从（cóng）业人员（yuán）。五一劳动（dòng）奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集（jí）体（tǐ））、城乡妇女岗位建（jiàn）功先（xiān）进个人（集（jí）体（tǐ））、青（qīng）年文明（míng）号等评选表彰要向家政（zhèng）从业人员（yuán）倾斜（xié），对（duì）获得（dé）上述奖励以及在省级以上职业技能大（dà）赛中（zhōng）获奖（jiǎng）的家政从业人员，推荐纳（nà）入国家和（hé）省（shěng）级高技能（néng）人才（cái）评定范围。（省（shěng）人（rén）力资源社会保障厅、省商务厅、省总工会、省妇联、团（tuán）省委（wěi）等按职责分工负责）

20.加强家政（zhèng）供需对（duì）接。每年组织品牌家政企业（单位（wèi））深入人（rén）力资（zī）源（yuán）输（shū）出丰富（fù）的县（市、区）和相关院校举办“家政服务行业就业专场招聘会”、供需见（jiàn）面会和宣讲会（huì）。家政服务人员（yuán）输出地区（qū）及学（xué）校负责摸（mō）清本（běn）地家政服务从业人员意向,为家政企业招聘提供支持。（省（shěng）人力资源（yuán）社（shè）会保障厅（tīng）、省商（shāng）务厅（tīng）、省教（jiāo）育厅、省妇联、省总工会、团（tuán）省委（wěi）等（děng）按照职责（zé）分工负责,各（gè）设区市人民政府负责）

四、组织（zhī）推进

（一）用（yòng）好联席会议（yì）机制（zhì）。继续用好（hǎo）省促进（jìn）家政服务（wù）业提（tí）质扩容联席会议（以下简称联席会（huì）议）制度，完善协调机制，研究解决重大问题，统筹（chóu）推（tuī）进各（gè）项工作，促进（jìn）家政服务高质量发展。

（二）强（qiáng）化工（gōng）作责任落实。各地、各部门要按照本行动方案重点（diǎn）任务，制定工作方案，明确任务分（fèn）工，分解年度目标，细化工作举措，确保各项任务落（luò）实到位（wèi）。

（三）加强信息（xī）通报力（lì）度。建立省家政服务重要指标监（jiān）测机制，及时跟踪行业发展过程中出现的（de）新情（qíng）况新问题。各设区（qū）市按季度向联席会议（yì）办（bàn）公室（设在省发展改革（gé）委（wěi））报送本地（dì）家政服务业发展情况，由联席会议（yì）办公室进行通报。

来自：江西省人民政府发布